圍繞3條產(chǎn)業(yè)鏈　打造新質(zhì)生產(chǎn)力特色產(chǎn)業(yè)集群

近日，我市出臺(tái)方案推動(dòng)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)。方案指出，要聚焦光機(jī)電產(chǎn)值“3年500億、5年1000億”目標(biāo)，圍繞視覺系統(tǒng)、新材料和人工智能3條產(chǎn)業(yè)鏈，以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)打造新質(zhì)生產(chǎn)力特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚城市，全方位推動(dòng)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”，即晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建體現(xiàn)晉城特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增勢(shì)賦能。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持示范區(qū)結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等客觀條件，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先支持具有引領(lǐng)性、支撐性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；落實(shí)省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制要求，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，不斷強(qiáng)化“政府＋鏈主＋開發(fā)區(qū)”招商模式，全力提升龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)招引力度；鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，孵化培育一批光機(jī)電“專精特新”企業(yè)，支持中小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)、大項(xiàng)目的供應(yīng)鏈、配套鏈，再引進(jìn)一批培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的“鏈主”“鏈核”企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

深化體制機(jī)制改革。支持示范區(qū)開展人事制度改革，支持建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，支持搭建線上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將示范區(qū)統(tǒng)計(jì)納入全市統(tǒng)計(jì)范圍；持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，推動(dòng)示范區(qū)深化“管運(yùn)分離”改革，積極引導(dǎo)外資和社會(huì)資本參與建設(shè)。鼓勵(lì)示范區(qū)引入國際化專業(yè)運(yùn)營公司、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，探索建立“園區(qū)服務(wù)主體＋公司管理主體”的雙主體結(jié)構(gòu)管理機(jī)制，支持符合條件的示范區(qū)企業(yè)主體赴境內(nèi)外上市。

加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)降碳減污擴(kuò)綠，發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。支持示范區(qū)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)探索建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園；穩(wěn)步推動(dòng)“光伏＋工業(yè)”的分布式光伏發(fā)電，穩(wěn)妥推進(jìn)多能互補(bǔ)的供熱模式。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)使用綠電資源，帶頭做好綠電資源就地轉(zhuǎn)化工作。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。支持示范區(qū)建設(shè)各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、關(guān)鍵軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)示范區(qū)成立科創(chuàng)平臺(tái)公司；推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持在示范區(qū)建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)教聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)科研人員、高層次人才開展基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)創(chuàng)建、企業(yè)孵化等創(chuàng)新活動(dòng)；支持示范區(qū)定期組織開展各類創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢、成果評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。

擴(kuò)大對(duì)外開放。推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)新招商引資方式，鼓勵(lì)示范區(qū)制定業(yè)績(jī)考核辦法時(shí)將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)。積極組織示范區(qū)組團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等國際、國內(nèi)展會(huì)，鼓勵(lì)示范區(qū)主動(dòng)融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。不斷提升示范區(qū)開放平臺(tái)功能，鼓勵(lì)示范區(qū)與沿海地區(qū)先進(jìn)開發(fā)區(qū)進(jìn)行園區(qū)共建；重點(diǎn)對(duì)接丹麥、德國的機(jī)械制造、新能源裝備等領(lǐng)域資源，引進(jìn)一批項(xiàng)目，吸引一批外資，同時(shí)開展境外投資促進(jìn)活動(dòng)；加快發(fā)展“示范區(qū)＋現(xiàn)代物流＋通關(guān)貿(mào)易便利化”模式，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度。設(shè)立開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，同步推進(jìn)平臺(tái)融合發(fā)展。

夯實(shí)資源要素配置。推動(dòng)要素供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展，市級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況支持示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，支持示范區(qū)積極吸引投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持示范區(qū)通過簽訂綠電消納協(xié)議，就近提升綠電資源轉(zhuǎn)化；推動(dòng)示范區(qū)強(qiáng)化“雙招雙引”。支持示范區(qū)按照先進(jìn)地區(qū)薪酬待遇引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)軍人才，靈活管理高層次人才和管理、技術(shù)人員，并優(yōu)化人才服務(wù)；深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，優(yōu)先保障新建符合新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目，無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。成立光機(jī)電產(chǎn)業(yè)“惠企直通服務(wù)站”，打造全省一流的營商環(huán)境。（栗晉波）